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開展“兩學一做”教育活動專題
開展“兩學一做”教育活動專題 首頁 > 開展“兩學一做”教育活動專題 > “四情”工作動態

在精準扶貧、精準脫貧中如何做一名合格黨員

發布時間:2017-07-25點擊數:3983

各位老鄉,大家好!

今天我們一起討論的黨課題目是:在精準扶貧、精準脫貧中如何做一名合格黨員。

精準扶貧、精準脫貧是黨中央國務院確定的“十三五”期間農村地區徹底脫貧的一個基本方針。大理州洱源縣是2016年云南省大理州確定的第一批實現精準脫貧的國家扶貧開發工作重點縣,而喬后鎮豐樂村是云南省社會主義學院的掛鉤扶貧點,在各級黨委、政府的領導下,在扶貧掛鉤單位的支持幫助下,通過喬后鎮豐樂村黨員群眾的共同努力,我們在脫貧攻堅方面取得了一些成績,現在還有最后的評審驗收的事情要做,我們今天一行11人來豐樂村就是和大家一起拉拉家常,聊聊怎么來配合黨委、政府通過評審驗收。

我主要講兩個問題:

第一,  在精準扶貧、精準脫貧中要堅持的基本原則;

第二,  在精準扶貧、精準脫貧中農村黨員應該怎么做。

一、在精準扶貧、精準脫貧中要堅持的基本原則

2015年11月《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》(以下簡稱“決定”)公布,將來要實現農村地區實行徹底脫貧的話,到2020年徹底脫貧的話,我們都要實現農民人均純收入在4000元以上的目標(國家層面標準)。洱源縣嚴格執行《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》中提出的,到2020年我國扶貧開發針對扶貧對象總目標是:“穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房”,簡稱 “兩不愁、三保障”。貧困戶享受扶貧政策、資金、項目幫扶,人均純收入超過國家扶貧標準3050元。要實現這些數據指標及脫貧目標,要堅持幾個基本原則,我這里只講兩條最基本,也是最重要的原則。

(一)堅持黨的領導,夯實組織基礎

對中央來說,在精準扶貧、精準脫貧過程中,基層黨組織的建設情況起到非常重要的作用,如果基層黨組織渙散、薄弱,將直接影響到精準扶貧、精準脫貧任務的完成。“決定”中明確要求,基層黨組織在扶貧攻堅的過程中,必須發揮戰斗堡壘的作用。作為黨組織的一分子—黨員應該怎么做,也有明確要求,可以說在扶貧攻堅的五年中,甚至到2020年全面建成小康社會后,農村地區的可持續發展需要我們每一位黨員同志發揮模范帶頭作用。

(二)堅持群眾主體,激發內身的動力

這是脫貧攻堅戰最基本的原則。精準扶貧、精準脫貧,它不僅是由外部的扶貧力量、扶貧資源向鄉村地區傾斜,經歷一個由外而內的過程,也是一個由內而外,內外同時用力的過程。(這就比如我們孵小雞,如果母雞整天趴在鵝卵石上,那永遠孵不出小雞來,母雞只有趴在雞蛋上,給雞蛋溫度,才能孵出小雞)。喬后鎮豐樂村總人口401戶1647人,其中,貧困人口190戶789人,貧困發生率9.8% 。貧困群眾要脫貧不能僅僅依靠黨委、政府,幫扶單位的外力推動,最主要的還是要依靠我們自身的內部力量,通過內外各方面的合力盡早實現脫貧致富奔小康。也就是說,要打好脫貧攻堅戰,其中最基本的原則就是要堅持群眾主體,激發內身的動力。真正的脫貧是鄉村地區、整個地區能夠健康持續發展。到2020年我們實現脫貧任務以后,鄉村地區能夠實現良性發展,這才是最關鍵性的問題。中共中央 國務院在“決定”里面,明確指出,脫貧、精準扶貧一個最終的原則就是堅持群眾主體,激發內生動力,要求處理好國家、社會幫扶和自身努力的關系,調動貧困地區廣大干部群眾積極性、創造性,要增強貧困人口自我發展能力。從宏觀上來看,精準脫貧中一個最重要的任務,就是在脫貧的過程中實現鄉村治理,能夠讓鄉村地區在脫貧攻堅戰打完過后,能夠長期、持續、良性發展。

因此,我們既要關注眼前一些具體問題,更要著眼未來,考慮整個鄉村地區長期、持續、良性發展的問題。

關于利用好外部組織的支持。外部的組織資源,是我們精準扶貧過程中比較特殊的資源,我們要利用好,把基層組織建設得更好。在扶貧的過程中,國家對于貧困地區的關注度更高,支持力度更大,來自外部的組織資源更多。“決定”中明確指出,要精準的選配第一書記,要精準選派駐村工作隊,要提高縣以上機關的派出干部的比例。比如,在基層除了傳統的村官以外,還有很多的大學生村官,大學生村官全國上下不論是貧困地區還是不貧困地區都有,但是貧困地區,組織資源分配明顯比一般的村莊要多得多,一定要利用好。比如,除了大學生村官之外,還從各級機關、企事業單位選配一部分優秀的年輕干部到貧困村駐村。在豐樂村就有洱源縣交通局、大理州民革、云南省社會主義學院掛鉤幫扶,選派扶貧工作隊員。除此之外,中央對駐村扶貧工作隊員的管理和激勵措施也有明確的規定,目的就是要幫助貧困地區盡快脫貧。

二、  在精準扶貧、精準脫貧中農村黨員應該怎么做

2016年,在中央政治局常委會領導下,在全體黨員中開展了“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育。提出把思想教育放在首位,抓住“關鍵少數”,抓實基層支部,突出日常教育,把“四個合格”黨員標尺立起來,領導干部要發揮骨干帶頭作用、基層黨組織發揮戰斗堡壘作用、黨員發揮先鋒模范作用。2017年黨中央又提出要推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。俗話說:“村看村,戶看戶,村民看黨員,黨員看干部”。我們農村黨員也要按照“兩學一做”學習教育的要求,明確責任、務實創新,積極發揮先鋒模范作用,做合格黨員。

關于扶貧對象數據識別。精準扶貧最基礎的工作是扶貧對象數據識別。一般根據“九種情況”(有房、有車、有工作、有大型農、工業機械,人戶分離長期居住在外,住宅及家裝豪華,有門市,高消費,參與賭、毒、打架斗毆公安機關有備案,家屬有村支書及村主任等);“不以大病論低保”(評選低保不以大病為由,應綜合考量群眾家庭生活是否真正需要最低保障);“二線合一”(“低保戶”和“貧困戶”這兩條線應該真正接軌,“低保戶”需在“貧困戶”中產生。)等政策來識別,是否脫貧也要根據一些具體的硬指標和數據標準來進行,一般由第三方評審驗收。

在精準扶貧、精準脫貧的過程中,作為一名農村黨員,我們應該懷著一顆平常心,用正確的視覺看待精準扶貧、精準脫貧的數據大識別。

關于精準識別的重要性。中央為何強調精準扶貧、精準脫貧?我先給大家講一個統計不精準的例子,張家有財100萬,隔壁鄰居9家窮光蛋,平均一算,都上10萬。目前,洱源縣正在進行“動態管理貧困戶”這項工作,目的就是為了更加精準的把各種數據搞精準。大家想想,全鎮那么多村、那么多人,難免有極個別的不精準,要體諒黨委、政府的良苦用心和難處。雖然,我們現在已經脫貧,日子比其他群眾好過些,沒有享受到“貧困戶”的一些政策補助。但是如果那一天,我們遇到什么困難,因病因殘因學貧困了,黨委、政府也不會不管的。因為以“九種情況”為參考進行數據識別及“二線合一”的目的是為了更加精準地識別和幫扶真正需要我們幫扶的人,縮小貧富差距實現共同富裕的美好夢想。

關于滿意度的問題。為了準確評審驗收精準脫貧,有關方面要對扶貧工作隊、幫扶責任人、幫扶方式(五個一批)、幫扶成效等四個方面的滿意度進行測評。也就是習近平總書記講到的老百姓的滿意度問題。習近平總書記在“十三五”規劃建議中明確指出,如果到2020年的時候,我們還有一部分人是貧困的,那我們的老百姓的滿意度能有多高啊?我們哪好意思跟外國人說,我們已經建成全面小康社會了,我們共產黨對不起老百姓了。由此可見,精準扶貧是一個政治任務一定要完成。

關于怎么做一名合格黨員。我希望大家要高標準、嚴要求地做好扶貧攻堅政策法規宣傳、村情民意收集、技能知識傳授、矛盾糾紛調處、社會風尚引導、基層組織建設等工作,帶領農民群眾脫貧致富奔小康。我總結為“八大員”(宣講員、調查員、參謀員、服務員、領航員、調解員、引導員、指戰員。)

一要當好扶貧攻堅政策法規的“宣講員”。農村黨員都是來自群眾中間,大家要充分利用聯系群眾緊密的優勢,主動為群眾宣傳黨的扶貧攻堅政策、宣傳各類法律法規。要把工作做到田間地頭、把服務搞到群眾家中,走到哪里就把黨和政府的政策法規宣講到哪里、把扶貧惠民政策講解到哪里。要用大家聽得懂、聽得明白的話去宣講,從發生在村子、村民身邊的扶貧政策的實施來講。如,義務教育(學生的營養餐、“兩免一補”)、醫療保障(住院報銷比例)、貧困低保、養老保險、高齡補貼、危房改造、道路硬化、社院買豬仔給貧困戶等等。在這方面洱源縣喬后鎮黨委、政府做得比較好,我就收到《脫貧攻堅政策要點》《精準扶貧入戶調查20問》這樣的宣傳冊子。黨員同志在通過看電視新聞、聽收音機等形式給自己充電的同時,要積極向群眾宣傳黨的十八大,十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,習近平總書記系列重要講話精神,特別是習近平總書記考察云南重要講話精神。要宣傳各級黨代會、“兩會”精神,為群眾講解各項扶貧惠民政策、法律法規,當好政策法規的“宣講員”。

關于習近平總書記考察云南重要講話精神。習近平總書記在2015年初考察云南時,希望云南主動服務和融入國家發展戰略,闖出一條跨越式發展的路子來,努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心(云南的“三個定位”)。習近平總書記對民族地區發展和少數民族群眾生活十分關心。他在2015年初來到了我們大理市灣橋鎮古生村調研考察,他強調,經濟要發展,但不能以破壞生態環境為代價。生態環境保護是一個長期任務,要久久為功。一定要把洱海保護好,讓“蒼山不墨千秋畫,洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。他在洱海邊“立此存照,過幾年再來,希望水更干凈清澈。”我們“洱源”地處洱海之源,生態環境保護和扶貧攻堅的任務都十分繁重,我們一定要把習近平總書記的要求宣傳好、貫徹好、落實好。

關于農村政策。我們簡單回顧一下,2012年以來中央的一號文件都是關于農業、農村和農民問題的(簡稱“三農”問題)。中共云南省委也相繼召開省委扶貧開發工作會議、全省基層黨建工作會議,安排部署全省扶貧攻堅、基層黨建工作。可以看出中央、省委對“三農”問題,對貧困地區的扶貧攻堅工作十分重視。“十三五”期間,我們的鄉村地區一個最重頭的工作就是要徹底脫貧,到2020年的時候,讓所有的農村地區人口全部脫貧。這就是一個重大的機遇,因為這是一個政治任務,它必須完成的,五年之內國家對鄉村地區的關注,無論是政治上的關注,還是資源上的投入、項目上的傾斜的力度都是前所未有的。在這樣一個背景下,不僅是要讓全國5000萬人脫貧,喬后鎮豐樂村貧困人口190戶789人脫貧,而且要為整個鄉村地區長期持續發展、良性地發展,奠定最好的一個基礎。這是我們的一個目標。正如習近平總書記所要求的,城鎮化要發展,農業現代化、新農村建設要搞好,兩者必須同步發展,才能相得益彰。將來即使城鎮化達到了70%,有4億到5億人在農村,農村決不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。在精準扶貧的大環境下,社會合力正在形成,所以我們機會非常好,希望能借此實現我們喬后鎮豐樂村的徹底脫貧,使豐樂村能夠長期、持續、健康發展。

二要當好村情民意的“調查員”。農村黨員接觸群眾的面最廣,聽到的話最實在,要常和群眾拉家常,說心里話,在聊天中把群眾對扶貧對象識別、扶貧項目的落實、低保戶的確認,農業、特色林果產業、養殖業等脫貧增收產業的意見建議都收集起來,把群眾最關心關注的問題梳理出來。及時將收集掌握民情民意向上反饋,為縣鄉制定各類政策、調整產業結構、開展精準扶貧、調解矛盾糾紛等提供依據。

三要當好理順思路的“參謀員”。我們身在農村,自己就從事著農業勞作,對農村產業結構狀況、農村經濟發展水平、勞動力在創業方面遇到的阻礙狀況、土地合理利用與產業結構調整之間、發展與穩定之間的矛盾、促進農民脫貧增收的方針政策與農民脫貧增收實際困難情況、美麗鄉村建設出現的問題及矛盾等是最清楚的,也有自己獨特的見解。要常與群眾交流,多聽群眾對產業發展的想法,配合扶貧工作隊幫助他們理順發展思路,爭取為每一戶群眾擬定符合他們自身實際,詳細的脫貧計劃、產業發展計劃,讓不同情況的群眾走不同的脫貧致富路。

四要當好農村群眾的“服務員”。農村黨員,是農民群眾中的先進分子,有的是養殖大戶、有的是致富能手,或多或少都有一技之長,當然也有一部分因病因殘因學,缺乏技術資金與勞動力致貧的,有知識技能的要發揮好技能知識的優勢。如懂電子商務的可以及時為群眾提供種植、養殖、農產品加工等方面的市場信息,幫助他們尋找客戶,暢通銷路。懂養殖技術的可以幫助缺乏技術的群眾解決技術性問題,切實通過黨員的傳幫帶,先富帶動后富,帶領其他群眾共同脫貧增收致富。

五要當好帶頭致富的“領航員”。“火車跑得快,全靠車頭帶”。黨員帶頭脫貧致富是職責,帶領群眾共富是義務。農村黨員的先鋒模范作用發揮與否,主要體現在帶頭脫貧致富、帶領群眾共同致富上。在市場經濟條件下發展農村經濟,農村黨員干部要敢闖、敢干、敢試,先為群眾趟出路子,然后幫著、帶著、領著、激勵著群眾脫貧致富。黨員干部要發揮好有知識,思維活、眼界寬的優勢,苦練脫貧致富本領,通過帶頭脫貧致富,帶領脫貧致富,讓農民群眾看有希望、干有奔頭,推動本村經濟發展。俗話說,獨樂樂不如眾樂樂。

六要當好矛盾糾紛的“調解員”。基層群眾當中的矛盾,絕大多數都是由一些雞毛蒜皮的小事引起的,作為黨員,要主動幫助群眾化解這些小矛盾、小糾紛。我們要化解矛盾糾紛小事不出村,一旦發現群眾當中有小矛盾、小糾紛,黨員就主動幫著化解,小矛盾及時化解了,就不會出現大糾紛。要常與群眾拉家常,特別是要針對當前入村道路硬化、扶貧幫扶對象確認、貧困戶退出、產業發展、征地補償、村務公開、房屋拆遷、信訪維穩、社會治安等反映強烈的突出問題,多做疏導,理順情緒,消除各種不穩定因素,維護農村社會和諧穩定。

七要當好文明新風的“引導員”。要繼承弘揚中華民族在長期實踐中形成的傳統美德,引導全體黨員和廣大群眾崇德尚孝,移風易俗。具體來說,從細節入手引導培養群眾養成健康文明的生活方式和生活習慣,制訂好村規民約,在豐樂村形成愛黨愛國、遵紀守法、敬業奉獻、孝老愛親、助人為樂的良好社會風尚,引導廣大群眾向先進典型看齊,真正用身邊人、身邊事教育引導廣大群眾自覺重德行孝、移風易俗。

八要當好基層黨建的“指戰員”。各村組黨組織負責人要結合中央全面從嚴治黨要求,積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。在全面從嚴治黨的過程中,尤其是在“兩學一做”的過程中,習近平總書記特別強調,一定要整合基層黨組織渙散的問題。如果戰斗堡壘作用發揮得不充分的話,大量的扶貧資源、項目、資金有可能被浪費。因此,要把黨的新思想、新觀點、新理論宣傳落實到全體黨員當中,強化黨員的先進性、純潔性,使每名黨員都發揮出先鋒模范帶頭作用,做推動農村建設扶貧攻堅戰場上作風優良、能打勝仗的“戰斗員”。要通過“三會一課”等多種形式,組織黨員認真學習精準扶貧、精準脫貧政策法規以及市場經濟知識等,不斷提高黨員的自身素質。

關于基層黨組織建設、黨員隊伍建設。基層黨組織是我們黨基本的構架。全國共有黨支部330萬以上,黨員人數也非常多并呈直線上升的趨勢,從建黨時期的50幾人到現在的8800萬黨員,如此龐大的規模比世界上大部分國家的人口都要多。但是我們說,一個黨不是人越多越好,還要精,它的基礎、基石、基層黨組織,必須非常牢固,跟老百姓、跟人民的心是連在一起的,這是最關鍵的。

前蘇聯解體的時候,當時我們國內曾經有學者總結出三句話,蘇共也就是布爾什維埃,是在20萬黨員的時候,贏得了十月革命;蘇共是在200萬黨員的時候,贏得了衛國戰爭;蘇共是在將近2000萬黨員的時候,解體、政權垮臺,共產黨基本上是解散了。整個政權也丟失了,老百姓也不信任了。所以不是人越多越好,如果政黨不先進、不純潔的話,人越多就越麻煩。整個黨的根基在人民,能夠直接跟老百姓跟人民對接的,是黨的基層組織。所以基層黨組織,應當發揮一個最基本的戰斗堡壘作用,黨員應該發揮先鋒模范作用。

豐樂村黨總支共有11個黨支部,71名正式黨員(含工作隊5名黨員),36—59周歲黨員占到近60%,三分之一的黨員是初中生。全村11個黨支部共有7個活動場所:龍底、大坪、煉曲、南村、下北村、上西坡、下西坡。云南社院聯系共建3個黨支部,我們這次走訪煉曲(7名黨員)、大坪(11名黨員)兩個黨支部,共2名女黨員,年齡最大67歲,最小22歲。我們希望通過黨支部共建活動,積極推進豐樂村的基層黨建工作。

綜上所述,從現在到2020年,國家層面是讓所有的農村地區人口全部脫貧,這就是一個重大的機遇。這四年之內國家對鄉村地區的關注,無論是政治上的關注,還是資源上的投入、項目上的傾斜以及我們整個執行過程中所形成的合力,都是前所未有的。面對機遇,我們必須要牢牢抓住。在精準扶貧、精準脫貧的大環境下,希望我們能共同努力讓喬后鎮豐樂村全村190戶789人貧困人口脫貧,為豐樂村的持續發展、良性發展,奠定基礎。這是我們共同的目標。

習近平總書記說,“小康不小康關鍵看老鄉”,2015年初他在云南會見怒江州貢山獨龍族怒族自治縣干部群眾代表時也曾經說過,“全面建成小康社會,一個民族都不能少。”我們豐樂村是以白族為主的多民族聚居的村子,因此,我們應該增強信心,不斷加強基層黨組織建設。在精準扶貧、精準脫貧過程中,黨員同志要充分發揮先鋒模范帶頭作用,帶領困難群眾早日實現徹底脫貧,為鄉村長期可持續發展貢獻一份力量。

另外,希望大家在思想上要解決一個“心里不平衡”的問題,有的人會說,我上有老、下有小,生活壓力也大,我通過自己的勤勞努力擺脫了貧困,不勞而獲的錢誰不想要,錢再多它也不咬手。這是一種錯誤的觀念,是一種不良的社會風氣。我們不能以當貧困戶為榮,而要樹立正確的榮辱觀、人生觀和價值觀,要擯棄等、靠、要的思想,擯棄不思進取、坐享其成的壞習慣,樹立勤勞致富為榮,懶惰貧困為恥的思想觀念。作為黨員我們要團結帶領群眾一起脫貧致富奔小康,讓大家都能過上好日子,走出一條共同富裕的道路。

總之,眾人拾柴火焰高,今天是“火把節”,獨一個火把火焰會小些,我們每個人的火把集中在一起,火焰就會大起來,這個道理我想大家很明白。我們要在“政府拉一把”的基礎上,“自己蹬一腳”,只要我們勤勞勤奮、積極進取、積極向上干下去,就一定能夠脫貧、追上發達地區過上小康生活,對此我們要充滿信心!今天的黨課就講到這里。

謝謝大家!

(此稿系2017年7月18日謝燦坤同志在洱源縣喬后鎮豐樂村委會的黨課內容)

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